Материнский капитал в Санкт-Петербурге

Демографическая ситуация в регионе

Со времен распада СССР численность населения Санкт-Петербурга стремительно снижалась (сократилась за 20 лет на 10% — с 5 до 4.5 млн человек). В последнее десятилетие ситуация улучшилась — в период с 2009 года и по настоящее время данный показатель растет из года в год и уже превысил советские показатели. По официальным данным Росстата, на начало января 2018 года в северной столице было зарегистрировано 5,36 млн. человек.

• Рождаемость в регионе увеличивается с начала 2000-х годов, небольшой спад за этот период был зафиксирован только 2005 году. В 2016 году данный показатель составил 72,7 тыс. рожденных детей (13,8 новорожденных на 1000 жителей города).
• Смертность в СПб с 2003 года значительно снизилась. По данным за 2016 год число умерших составило 61,6 тыс. человек (11,7 человек умирает на 1000 населения).

Существенный рост рождаемости в Питере пришелся как раз на момент введения программы материнского капитала в 2007 году, что может говорить о ее положительном действии. Также стоит не забывать, что население города значительно увеличивалось и в 1980-х годах — это поколение как раз вступило в детородный возраст в 2000-х годах, что тоже благоприятно сказалось на показателях рождаемости в Петербурге.

Реализация программы федерального материнского капитала

Назначение и выплата средств федерального материнского капитала регулируются федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, согласно которому получить эту материальную поддержку могут семьи с двумя и более детьми, рожденными или усыновленными в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года. Размер материнского капитала в 2018 году составляет 453 тысячи рублей (не индексируется с 2015 года).

К сожалению, отдельной статистики по количеству сертификатов, выданных непосредственно в Санкт-Петербурге, нет. Пенсионный фонд публикует информацию только в целом по региону (Санкт-Петербург и область). Всего за первые 10 лет действия госпрограммы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области было выдано более 260 тысяч сертификатов.

Обналичить сертификат нельзя, однако законодательством РФ разрешается потратить его средства на строго определенные цели. Жители северной столицы и Ленинградской области распорядились сертификатами следующим образом:

• свыше 84 тысяч человек (32% от числа выданных сертификатов) направили средства на улучшение жилищных условий, из них более 56 тысяч граждан полностью или частично погасили жилищные кредиты;
• более 14 тысяч владельцев сертификата (5,4% от общего числа) оплатили средствами материнского капитала образование детей (в том числе пребывание в дошкольных учреждениях и проживание студентов в общежитии);
• только 162 женщины сделали выбор в пользу своей будущей накопительной пенсии, еще 2 семьи в 2016 году направили средства маткапитала на оплату товаров и услуг для детей-инвалидов.

В целом в регионе заметна определенная тенденция:

1. Во-первых, в сравнении с другими регионами страны в СПб и Ленинградской области очень невысокий процент использования сертификатов (меньше 40%).
2. Во-вторых, местные жители менее активно тратят сертификаты на улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилья) и чуть более высокая доля использования материнского капитала на образование детей.

Очевидно, во многом такая «странная» статистика, отличающаяся от общего тренда по стране, связана с высокой стоимостью жилья в регионе в сравнении с размером материнского капитала. Вложить его в обучение ребенка — более реальный вариант, но сделать это можно было только по истечении 3 лет (с 2018 года — за исключением оплаты содержания ребенка в дошкольной образовательной организации, которую теперь можно оформить, не дожидаясь 3 лет).

Региональный материнский капитал в Санкт-Петербурге

Помимо федеральной помощи, с 2012 года жители СПб могут получить также региональный (городской) материнский капитал. Назначение и выплата местной поддержки регулируется:

• законом Санкт-Петербурга № 810-151 от 6 декабря 2011 года;
• постановлением городского Правительства № 172 от 28 февраля 2012 года.

Изначально региональную программу планировалось завершить в 2016 году. Однако, так же, как и в случае с федеральным маткапиталом, позже ее было решено продлить сначала два года (до конца 2018 года), а затем и до 2021 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 областного закона № 810-151 местный маткапитал подлежит ежегодной индексации. Однако сумма по уже выданному сертификату на региональный материнский капитал (а также ее остаток) не индексируется. В этом состоит еще одно отличие от федеральной программы (до 2015 года включительно там индексировались и ранее выданные сертификаты, и остаток средств в случае их частичного расходования).

Финансирование данной выплаты осуществляется за счет средств городского бюджета. Изначально средства выплачивались в размере 100 тысяч рублей. Однако за пять лет существования благодаря ежегодному увеличению размер местной поддержки в Санкт-Петербурге вырос почти на половину. В 2018 году он составляет 148069,12 рублей.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

Региональный материнский капитал в данном регионе, так же, как и федеральный, подразумевает выдачу именного сертификата, и его также нельзя обналичить. Денежные средства перечисляются только безналичным переводом на банковский счет заявителя (в качестве компенсации понесенных затрат) либо третьего лица (кредитной организации).

Чтобы получить сертификат, нужно обратиться в:

• отдел соцзащиты населения (ОСЗН) по месту жительства;
• ближайший офис МФЦ (Многофункциональный центр).

Кто имеет право на региональный маткапитал?

Право на региональную выплату в данном регионе имеют граждане РФ, имеющие постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге. При этом наличие питерской регистрации обязательно только для заявителя — где прописан ребенок значения не имеет.

Данная материальная поддержка актуальна для многодетных семей и распространяется на детей, рожденных или усыновленных в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2021 года. Оформить сертификат могут семьи, в которых появился третий (четвертый, пятый и т.д.) ребенок, а именно:

• мать (усыновительница);
• мужчина, являющийся единственным усыновителем;
• отец ребенка (в случае смерти женщины или лишении ее родительских прав);
• несовершеннолетние дети и совершеннолетние студенты-очники до 23-х лет (в случае смерти родителей/усыновителей или лишении их родительских прав).

Важно отметить, что при установлении выплаты не учитываются дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав (либо было отменено усыновление). Также не учитываются усыновленные пасынки и падчерицы.

Необходимые для оформления документы

Для оформления сертификата на региональный маткапитал необходимо в уполномоченные органы представить следующие документы:

• заявление;
• паспорт;
• свидетельства о рождении всех детей;
• свидетельство о браке или о его расторжении (при наличии);
• документы представителя — паспорт, доверенность (если подает доверенное лицо);
• в случае смерти родителей или лишении их родительских прав — решение суда, свидетельство о смерти;
• если дети были усыновлены — свидетельство об усыновлении;
• в некоторых случаях могут потребоваться иные документы, подтверждающие определенные обстоятельства (справка с места обучения и т.д.).

В течение 10 рабочих дней после представления всех документов принимается решение о назначении, либо отказе в выдаче сертификата. А на протяжении 5 рабочих дней после его принятия заявитель получает соответствующее уведомление. При положительном ответе граждане могут получить сам сертификат в течение 20 рабочих дней.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

В отличие от федеральной программы, средства местной поддержки в Санкт-Петербурге можно использовать сразу после получения сертификата, не дожидаясь истечения трехлетнего срока. Использовать сумму можно частично или полностью, направив на одно или несколько направлений. Чтобы распорядиться денежными средствами, необходимо подать:

• заявление на распоряжение;
• сертификат;
• паспорт;
• расчетный счет получателя средств.