На протяжении последних лет в России неоднократно обсуждалось предложение предусмотреть «отцовский капитал» — новую меру поддержки, которую могли бы получать мужчины (многодетные отцы) при рождении третьего ребенка. С такой инициативой выступили представители Общественной палаты РФ. По замыслу авторов, сумма выплаты должна быть равна размеру материнского капитала, который на тот момент составлял 453026 рублей.

По состоянию на начало 2020 года это предложение так и не было представлено в виде законопроекта, поэтому преждевременно говорить о том, когда оно может вступить в силу. Правительство и Минтруд введение отцовского капитала не поддержало, соответствующих изменений не предусмотрено и в поправках к закону о материнском капитале, с которыми в январе 2020 года выступил Владимир Путин.

Несмотря на это, предложение ввести в России отцовский капитал вызвало оживленный интерес у россиян. По результатам мониторинга Общественной палаты, 74% опрошенных семей поддерживают введение такой меры поддержки, в том числе женщины (93% от общего числа граждан, принявших участие в опросе). Поэтому не исключено, что Правительство может вернуться к обсуждению подобной программы и она может принята в том или ином виде, хотя бы на уровне отдельных регионов.

https://pixabay.com/ru/photos/%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%BA-%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D1%8B%D0%B9-%D0%BF%D0%B0%D0%BF%D0%B0-%D1%81%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D1%8F-22194/

Фото pixabay.com

Что такое отцовский капитал?

Установить отцовский капитал в России предложили во время доклада «Демография 2024. Как обеспечить устойчивый естественный прирост населения РФ». Его автор — Сергей Рыбальченко, зампредседателя Комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ. По мнению автора, эта мера поддержки должна предоставляться вместе с маткапиталом, а не отменять его.

Автор инициативы отметил, что роль отцов в государственных программах «остается недооцененной». При этом отцовский капитал за третьего ребенка станет поддержкой благополучия устойчивой многодетной семьи и ответственного отцовства.

Согласно предложению, право на получение отцовского капитала будет появляться при условии, что все трое детей родились и воспитываются в одной семье, а родители состоят в законном браке.

Представители Общественной палаты отмечают, что реализацию мер по программе отцовского капитала можно начать в пилотном режиме с Дальнего Востока, Калининградской области и Крыма, включая Севастополь. На втором этапе программа могла бы заработать в «демографически депрессивных» субъектах РФ Центрального и Северо-Западного федеральных округов. На заключительном этапе отцовский капитал может начать действовать на территории всей страны. Однако на данный момент неизвестно, начнет ли программа работать в пилотном режиме или нет.

Условия получения отцовского капитала

Отцовский капитал предлагается выдавать многодетным отцам при рождении третьего или последующего ребенка, при этом выплачиваться он должен однократно в размере материнского капитала (466617 рублей с 1 января 2020 года). Важное условие — все дети должны родиться и воспитываться в одной семье, при этом брак между супругами должен быть зарегистрирован.

По поручению Владимира Путина размер маткапитала за двоих детей в 2020 году будет увеличен до 616617 рублей. Планируют ли авторы инициативы по введению отцовского капитала изменить его предположительный размер — не известно.

Эксперт Общероссийского народного фронта (ОНФ) Татьяна Кусайко считает, что условия предоставления отцовского капитала нужно проработать, чтобы избежать дискриминации. Она отметила, что в России много хороших семей, в которых живут дети от разных браков, либо родители поженились уже после того, как ребенок родился. При этом непонятно, нужно ли будет проходить процедуру усыновления и будут ли такие дети учитываться при определении права на отцовский капитал.

Кроме этого, другой эксперт ОНФ Александра Марова отметила, что нужно уточнить, в течение какого времени можно будет оформить эту меру поддержки и можно ли будет получить отцовский капитал, если родители развелись после рождения ребенка. Это важный вопрос, так как после развода дети чаще остаются с матерью, а не с отцом.

К сожалению, поскольку это предложение так и не было представлено в виде законопроекта и не рассматривалось в Правительстве и Госдуме, пока невозможно точно сказать, кому положен отцовский капитал и когда вступит в силу.

Однако в конце 2019 года подобная инициатива активно обсуждалась в Башкирии.

Поддерживают ли россияне такую программу?

По результатам мониторинга Общественной палаты, 74% опрошенных семей поддерживают введение отцовского капитала. Мониторинг был проведен в период с 13 августа по 14 октября 2019 года Комиссией по поддержке семьи, материнства и детства к форуму «Сообщество».

В исследовании участвовали 10861 человек из 83 регионов России. Из них 7% — мужчины, а 93% — женщины. Больше половины респондентов в возрасте 30—39 лет, 52% от общего числа опрошенных — члены многодетных семей.

Также россияне ответили, на какие нужно разрешить использовать отцовский капитал, если такая мера была бы принята. Ниже приводятся самые популярные варианты:

  • покупка жилья (80% опрошенных);
  • погашение ипотеки (64% респондентов);
  • покупка семейного автомобиля (61% опрошенных).
Если отцовский капитал будет решено вводить по аналогии с материнским, то его средства можно будет потратить по тем же направлениям, но с небольшими изменениями. Например, средства можно будет использовать на накопительную пенсию мужчины. Однако материнский капитал до сих пор нельзя потратить на покупку автомобиля.

Когда вступит в силу отцовский капитал за 3 ребенка?

Так как в 2020 году по поручению Владимира Путина будет значительно расширена госпрограмма материнского капитала, скорее всего, закон об отцовском капитале на государственном уровне вообще не примут, потому что это повлечет за собой дополнительные расходы федерального бюджета. Более того, в предыдущие годы было предусмотрено множество новых программ для поддержки семей с детьми.

Напомним, что с 2020 года с учетом предложенных изменений:

Соответствующий закон был принят депутатами Государственной Думы в окончательном чтении 20 февраля 2020 года. Ожидается, что он вступит в силу весной, но будет применяться «задним числом» начиная с 1 января 2020 года.

На данный момент в большинстве субъектов РФ при рождении или усыновлении третьего ребенка у семей также появляется право на региональный маткапитал, средства которого, как правило, можно использовать по большему числу направлений, поскольку каждый субъект РФ самостоятельно определяет условия своей программы и может устанавливать дополнительные условия для получения регионального сертификата.

Кроме того, при рождении третьего ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года семья получает право на 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. При этом кредитный договор должен быть заключен до 1 июля 2023 года. Субсидию можно оформить, если ипотечный кредит был взят на одну из следующих целей:

  • покупка по договору купли-продажи квартиры, дома или земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
  • приобретение жилья по договору долевого участия или договору уступки прав;
  • рефинансирование кредита или займа, оформленного на указанные цели (допускается два рефинансирования).

Отцовский капитал в Башкирии

В ноябре 2019 года стало известно, что в Республике Башкортостан пройдут общественные слушания по вопросу введения отцовского капитала, который выплачивался бы после появления в семье третьего ребенка.

Провести их председателю Общественной палаты Республики предложила Алина Сулейманова, вице-мэр Уфы. Слушания должны были пройти в конце 2019 года с привлечением Совета отцов и Совета матерей Уфы. Решение планировалась направить в Общественную палату РФ.

В декабре 2019 года во время отраслевой дискуссии снова прозвучало предложение установить отцовский капитал за третьего ребенка. Алина Сулейманова заявила, что лоббировать эту инициативу на уровне законодательства могут депутаты «Единой России».